行業(yè)資訊 | 學(xué)習 生態(tài)環(huán)境部黨組 孫金龍書(shū)記在2023年全國生態(tài)環(huán)境保護工作會(huì )議上的講話(huà)

同志們：

這次全國生態(tài)環(huán)境保護工作會(huì )議是經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準召開(kāi)的。會(huì )前，李克強總理、韓正副總理作出重要批示。會(huì )后，全國生態(tài)環(huán)境系統要按照會(huì )議明確的傳達要求，進(jìn)一步深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )，切實(shí)體現到今年的各項工作部署和安排中，認真抓好貫徹落實(shí)。

剛才，潤秋部長(cháng)代表部領(lǐng)導班子作了工作報告，系統回顧了2022年生態(tài)環(huán)境保護工作和新時(shí)代10年取得的成績(jì)，部署安排了2023年重點(diǎn)任務(wù)。我都贊同，請大家認真抓好各項目標任務(wù)落實(shí)，確保完成今年各項工作。

過(guò)去的一年，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，在習近平生態(tài)文明思想的科學(xué)指引下，全國生態(tài)環(huán)境系統廣大干部職工堅守使命、胸懷大局，知責擔責、苦干實(shí)干，有效應對世界變局加快演變、新冠肺炎疫情沖擊、國內經(jīng)濟下行等多重考驗對生態(tài)環(huán)境保護帶來(lái)的困難挑戰，污染防治攻堅向縱深推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續改善，人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感進(jìn)一步增強，生態(tài)環(huán)境保護取得新的明顯成效。這里，我代表生態(tài)環(huán)境部黨組和部領(lǐng)導班子，向全系統廣大干部職工致以崇高的敬意和衷心的感謝！

2022年是黨和國家歷史上極為重要的一年。黨的二十大勝利召開(kāi)，制定了當前和今后一個(gè)時(shí)期黨和國家的大政方針，描繪了全面建設社會(huì )主義現代化國家的宏偉藍圖。大會(huì )通過(guò)的二十大報告，全面系統總結了過(guò)去五年的工作和新時(shí)代十年的偉大變革，生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生的歷史性、轉折性、全局性變化，是其中的一個(gè)重要方面。報告深刻闡述了中國式現代化既有各國現代化的共同特征，更有基于自己國情的中國特色。報告還就推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生作出重大戰略部署，對于我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)文明建設、加強生態(tài)環(huán)境保護，為建設人與自然和諧共生的現代化而團結奮斗，具有重大現實(shí)意義和深遠歷史意義。

學(xué)習宣傳貫徹黨的二十大精神是當前和今后一個(gè)時(shí)期全黨全國的首要政治任務(wù)。黨的二十大以來(lái)，黨中央印發(fā)關(guān)于認真學(xué)習宣傳貫徹黨的二十大精神的決定，習近平總書(shū)記在中央政治局第一次集體學(xué)習、中央經(jīng)濟工作會(huì )議、中央農村工作會(huì )議、二十屆中央紀委二次全會(huì )、學(xué)習貫徹黨的二十大精神研討班開(kāi)班式上發(fā)表重要講話(huà)，就深入學(xué)習宣傳貫徹黨的二十大精神作出重要部署。全國生態(tài)環(huán)境系統要充分認識學(xué)習宣傳貫徹黨的二十大精神的重大意義，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，自覺(jué)在全面學(xué)習、全面把握、全面落實(shí)上下真功見(jiàn)實(shí)效，切實(shí)把思想統一到黨的二十大精神上來(lái)，把力量凝聚到黨的二十大確定的各項任務(wù)上來(lái)。

下面，我在潤秋部長(cháng)所作的工作報告的基礎上，就推動(dòng)黨的二十大精神在生態(tài)環(huán)境系統貫徹落實(shí)，在新時(shí)代新征程上推進(jìn)人與自然和諧共生的現代化，引領(lǐng)美麗中國建設不斷邁出新的堅實(shí)步伐，再強調幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、準確把握使命任務(wù)，堅定不移推進(jìn)人與自然和諧共生的現代化

概括提出并深入闡述中國式現代化理論，是黨的二十大的一個(gè)重大理論創(chuàng )新，是科學(xué)社會(huì )主義的最新重大成果。習近平總書(shū)記在學(xué)習貫徹黨的二十大精神研討班開(kāi)班式上的重要講話(huà)，深刻闡述了中國式現代化的一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，標志著(zhù)我們黨對現代化規律的認識達到了新的境界，是對中國式現代化理論的極大豐富和發(fā)展，是對黨的二十大精神的一次導學(xué)領(lǐng)學(xué)和當面提領(lǐng)，是對以中國式現代化全面推進(jìn)中華民族偉大復興的有力動(dòng)員。

黨的二十大報告，明確概括了中國式現代化5個(gè)方面的中國特色，人與自然和諧共生的現代化是其中之一。生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。近代以來(lái)，西方國家的現代化大都經(jīng)歷了對自然資源肆意掠奪和生態(tài)環(huán)境惡性破壞的階段，在創(chuàng )造巨大物質(zhì)財富的同時(shí)，往往造成環(huán)境污染、資源枯竭等嚴重問(wèn)題。我國作為14億多人口的發(fā)展中大國，人均能源資源稟賦嚴重不足，發(fā)展面臨的資源環(huán)境約束日益趨緊，這決定了我國不可能走西方現代化老路。推進(jìn)中國式現代化，必須牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展，堅定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

中國式現代化是我們黨領(lǐng)導人民長(cháng)期探索和實(shí)踐的重大成果?；赝麣v史，在探索中國式現代化道路的進(jìn)程中，我們黨不斷深化對人與自然關(guān)系的規律性認識和把握，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)從無(wú)到有、不斷壯大，取得輝煌成就。1972年聯(lián)合國人類(lèi)環(huán)境會(huì )議召開(kāi)，在周恩來(lái)總理關(guān)懷支持下，我國政府派代表團參加，跟進(jìn)并融入到全球環(huán)境與發(fā)展議程中。1973年也就是50年前，我國召開(kāi)第一次全國環(huán)境保護會(huì )議，確定“全面規劃，合理布局，綜合利用，化害為利，依靠群眾，大家動(dòng)手，保護環(huán)境，造福人民”的32字環(huán)境保護工作方針，將環(huán)境保護提上國家重要議事日程。1983年第二次全國環(huán)境保護會(huì )議，將保護環(huán)境確立為基本國策。1989年第三次全國環(huán)境保護會(huì )議，提出環(huán)境影響評價(jià)等“八項管理制度”。20世紀90年代，我國將可持續發(fā)展確立為國家戰略。進(jìn)入新世紀，黨中央提出科學(xué)發(fā)展觀(guān)、建設資源節約型環(huán)境友好型社會(huì )，將主要污染物排放總量納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展約束性指標，生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)在科學(xué)發(fā)展中不斷創(chuàng )新前行。

黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設擺在全局工作的突出位置，開(kāi)展了一系列根本性、開(kāi)創(chuàng )性、長(cháng)遠性工作，決心之大、力度之大、成效之大前所未有，我國生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護從認識到實(shí)踐發(fā)生了歷史性、轉折性、全局性變化，我們的祖國天更藍、山更綠、水更清，創(chuàng )造了舉世矚目的生態(tài)奇跡和綠色發(fā)展奇跡，為建設人與自然和諧共生的現代化提供了有力支撐。這些成就的取得，最根本在于有習近平總書(shū)記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領(lǐng)航，有習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想特別是習近平生態(tài)文明思想的科學(xué)指引，彰顯了“兩個(gè)確立”的決定性意義。我們深刻領(lǐng)悟到，“兩個(gè)確立”是新時(shí)代的最大政治成果、最重要歷史經(jīng)驗、最客觀(guān)實(shí)踐結論，是新時(shí)代黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的決定性因素，是我們黨和人民戰勝一切艱難險阻、應對一切不確定性的最大確定性、最大底氣、最大保證。

建設美麗中國既是全面建設社會(huì )主義現代化國家的目標要求，也是建設人與自然和諧共生現代化的必然要求。黨的二十大報告提出，未來(lái)五年，城鄉人居環(huán)境明顯改善，美麗中國建設成效顯著(zhù)；到二〇三五年，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達峰后穩中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉，美麗中國目標基本實(shí)現；到本世紀中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會(huì )主義現代化強國。這一重大戰略安排，明確了美麗中國建設的時(shí)間表、路線(xiàn)圖，繪就了建設人與自然和諧共生現代化的美好藍圖。

全國生態(tài)環(huán)境系統要深刻認識到，中國式現代化是強國建設、民族復興的康莊大道，必須更加自覺(jué)將生態(tài)環(huán)境保護工作放在推進(jìn)中國式現代化、全面建設社會(huì )主義現代化國家的大局中去考量，更加自覺(jué)投身建設人與自然和諧共生現代化的偉大實(shí)踐，錨定美麗中國建設目標，堅定歷史自信，增強歷史主動(dòng)，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，加快發(fā)展方式綠色轉型，深入推進(jìn)環(huán)境污染防治，提升生態(tài)系統多樣性、穩定性、持續性，積極穩妥推進(jìn)碳達峰碳中和，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節約集約、綠色低碳發(fā)展，在中國式現代化進(jìn)程中創(chuàng )造經(jīng)得起歷史、實(shí)踐和人民檢驗的業(yè)績(jì)。

二、高高揚起思想旗幟，確保生態(tài)環(huán)境保護始終沿著(zhù)正確方向前進(jìn)

馬克思主義是我們立黨立國、興黨興國的根本指導思想。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央勇于進(jìn)行理論探索和創(chuàng )新，取得重大理論創(chuàng )新成果，集中體現為習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，實(shí)現了馬克思主義中國化時(shí)代化新的飛躍。

習近平生態(tài)文明思想是習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的重要組成部分，是馬克思主義基本原理同中國生態(tài)文明建設實(shí)踐相結合、同中華優(yōu)秀傳統生態(tài)文化相結合的重大成果。在指導新時(shí)代生態(tài)文明建設的偉大實(shí)踐中，我們深刻感悟到，習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想特別是習近平生態(tài)文明思想，具有撥云見(jiàn)日、直抵人心的強大真理力量，是引領(lǐng)我們建設人與自然和諧共生現代化的光輝旗幟，是抓工作、干事業(yè)、謀發(fā)展的制勝法寶。在新時(shí)代新征程上，我們要高揚習近平生態(tài)文明思想旗幟，堅持把深入學(xué)習貫徹習近平生態(tài)文明思想作為理論武裝的重中之重，自覺(jué)做習近平生態(tài)文明思想的堅定信仰者、積極傳播者、模范踐行者。

當前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，世界之變、時(shí)代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開(kāi)。我國發(fā)展進(jìn)入戰略機遇和風(fēng)險挑戰并存、不確定性難預料因素增多的時(shí)期。面對錯綜復雜的國際國內形勢，做好生態(tài)環(huán)境保護工作就是要堅持用習近平生態(tài)文明思想統一思想、統一意志、統一行動(dòng)，自覺(jué)堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導，應對復雜局面、順應形勢變化，破解發(fā)展難題、解決實(shí)際問(wèn)題。其中，有三點(diǎn)至關(guān)重要。

一是堅持和加強黨對生態(tài)環(huán)境保護工作的全面領(lǐng)導。黨的二十大報告，明確提出了中國式現代化的本質(zhì)要求，首先就是要“堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導”。報告還明確提出了推進(jìn)中國式現代化必須牢牢把握的重大原則，第一條就是要“堅持和加強黨的全面領(lǐng)導”。習近平總書(shū)記在學(xué)習貫徹黨的二十大精神研討班開(kāi)班式上深刻指出，黨的領(lǐng)導直接關(guān)系中國式現代化的根本方向、前途命運、最終成敗。

加強黨對生態(tài)文明建設的全面領(lǐng)導是習近平生態(tài)文明思想的核心要義之一，是建設生態(tài)文明、建設人與自然和諧共生現代化的根本保障。當前，我國生態(tài)環(huán)境保護取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革，世界公認、人民認可，但也要清醒看到，生態(tài)環(huán)境保護結構性、根源性、趨勢性壓力總體上尚未緩解，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量同人民群眾對美好生活的期盼相比，同建設美麗中國的目標相比，同構建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、全面建設社會(huì )主義現代化國家的要求相比都還有較大差距，生態(tài)環(huán)境治理能力短板明顯，生態(tài)環(huán)境風(fēng)險不容忽視，生態(tài)環(huán)境保護任務(wù)依然艱巨。必須充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導和我國社會(huì )主義制度能夠集中力量辦大事的政治優(yōu)勢，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力，圍繞貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設的決策部署，切實(shí)擔負起生態(tài)文明建設的政治責任，深入推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護督察，加大力度推進(jìn)生態(tài)文明建設、解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，在接續奮斗中把美麗中國建設的宏偉藍圖一步步變成美好的實(shí)景圖。

二是保持加強生態(tài)環(huán)境保護的戰略定力。過(guò)去一年，面對風(fēng)高浪急的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內改革發(fā)展穩定任務(wù)，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，我國發(fā)展質(zhì)量穩步提升，保持了經(jīng)濟社會(huì )大局穩定。但也要看到，當前我國經(jīng)濟恢復基礎尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力仍然較大，如何處理好發(fā)展與保護的關(guān)系，成為擺在生態(tài)環(huán)境系統各級黨員干部面前的重大考驗。

習近平總書(shū)記指出，生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展是辯證統一、相輔相成的。發(fā)展經(jīng)濟不能對資源和生態(tài)環(huán)境竭澤而漁，生態(tài)環(huán)境保護也不是舍棄經(jīng)濟發(fā)展而緣木求魚(yú)，要堅持在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展，實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調。在保持經(jīng)濟平穩健康運行這個(gè)大局面前，各部門(mén)都有責任，生態(tài)環(huán)境部門(mén)也責無(wú)旁貸。因為生態(tài)環(huán)境問(wèn)題是在發(fā)展中產(chǎn)生的，也要靠發(fā)展來(lái)解決。要緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，自覺(jué)把生態(tài)環(huán)境保護工作融入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局，加強生態(tài)環(huán)境政策與各類(lèi)政策的協(xié)同配合，支撐穩經(jīng)濟一攬子政策和接續措施落地見(jiàn)效，助力今年經(jīng)濟運行整體好轉，推動(dòng)經(jīng)濟實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)。

同時(shí)，我們一定要保持清醒頭腦，服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展決不是以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)的經(jīng)濟增長(cháng)。習近平總書(shū)記強調，不能因為經(jīng)濟發(fā)展遇到一點(diǎn)困難，就開(kāi)始動(dòng)鋪攤子上項目、以犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟增長(cháng)的念頭，甚至想方設法突破生態(tài)保護紅線(xiàn)；要保持加強生態(tài)環(huán)境保護的定力，不動(dòng)搖、不松勁、不開(kāi)口子。這就要求我們堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅決守住生態(tài)環(huán)境底線(xiàn)，對突出生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為嚴懲重罰，推動(dòng)實(shí)現更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發(fā)展。

三是堅定不移貫徹精準治污、科學(xué)治污、依法治污方針。2020年1月，習近平總書(shū)記在生態(tài)環(huán)境部工作匯報上作出重要批示強調，要堅持方向不變、力度不減，突出精準治污、科學(xué)治污、依法治污，堅決打贏(yíng)污染防治攻堅戰；2021年8月，習近平總書(shū)記在主持召開(kāi)中央全面深化改革委員會(huì )會(huì )議，審議《關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰的意見(jiàn)》時(shí)強調，要堅持精準治污、科學(xué)治污、依法治污，以更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛戰，努力建設人與自然和諧共生的美麗中國。三年來(lái)，面對疫情沖擊等不利影響，“十三五”污染防治攻堅戰階段性目標任務(wù)圓滿(mǎn)完成，“十四五”深入打好污染防治攻堅戰實(shí)現良好開(kāi)局，一個(gè)重要經(jīng)驗就是認真落實(shí)“三個(gè)治污”的要求，切實(shí)提高污染治理成效。實(shí)踐證明，“三個(gè)治污”是推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護工作的“綱”和“本”，是生態(tài)環(huán)境部門(mén)必須牢牢把握并長(cháng)期堅持的工作方針。

當前，貫徹落實(shí)黨的二十大提出的目標任務(wù)，推進(jìn)美麗中國建設，生態(tài)環(huán)境保護觸及的矛盾越來(lái)越深、工作要求越來(lái)越高，有大量改革發(fā)展難題、矛盾問(wèn)題需要破解。要牢牢把握和貫徹落實(shí)“三個(gè)治污”的工作方針，遵循客觀(guān)規律，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，因地制宜、科學(xué)施策，落實(shí)最嚴格制度、最嚴密法治，不斷提高生態(tài)環(huán)境保護工作的針對性、科學(xué)性、有效性。要堅持穩字當頭、穩中求進(jìn)，按照“十四五”確定的目標任務(wù)，統籌好五年和一年的關(guān)系，既不能冒進(jìn)，也不能保守，既要有“咬定青山不放松”的韌勁，又要有“不畏浮云遮望眼”的定力。要力戒形式主義、官僚主義，堅決反對“齊步走”“一刀切”，堅決反對拍腦袋決策、拍胸脯蠻干，堅決反對敷衍塞責、弄虛作假，以實(shí)打實(shí)、不摻水分的生態(tài)環(huán)境保護成效取信于民。

三、切實(shí)增強系統觀(guān)念，前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護工作

堅持系統觀(guān)念，是具有基礎性的思想和工作方法。黨的二十大報告強調，要把握好全局和局部、當前和長(cháng)遠、宏觀(guān)和微觀(guān)、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的關(guān)系，不斷提高戰略思維、歷史思維、辯證思維、系統思維、創(chuàng )新思維、法治思維、底線(xiàn)思維能力，為前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進(jìn)黨和國家各項事業(yè)提供科學(xué)思想方法。

加強生態(tài)環(huán)境保護、建設人與自然和諧共生的現代化是一個(gè)系統工程，需要統籌兼顧、系統謀劃、整體推進(jìn)。必須善于用普遍聯(lián)系的、全面系統的、發(fā)展變化的觀(guān)點(diǎn)觀(guān)察事物、把握規律，把生態(tài)環(huán)境保護融入黨和國家事業(yè)大局，將系統觀(guān)念貫穿生態(tài)環(huán)境保護工作各方面、全過(guò)程。要更好統籌疫情防控、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護，統籌發(fā)展和安全，統籌產(chǎn)業(yè)結構調整、污染治理、生態(tài)保護、應對氣候變化，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴綠、增長(cháng)。

當前，我國發(fā)展內外環(huán)境發(fā)生深刻變化，進(jìn)入新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，著(zhù)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，都對做好新形勢下生態(tài)環(huán)境保護工作提出了新的更高要求。各地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平和條件不同，工作重點(diǎn)、難點(diǎn)和主攻方向也應當有所不同，同志們都有很深的體會(huì )，需要大家結合本地實(shí)際認真思考和把握。這里，我想從大局和全局著(zhù)眼，立足顧大局、懂全局、悟本行、干本職，提出三個(gè)問(wèn)題供大家深入思考、仔細琢磨。

第一，在推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型中，生態(tài)環(huán)境部門(mén)的切入口在哪里，主要抓手是什么。黨的二十大報告提出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會(huì )主義現代化國家的首要任務(wù)，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展綠色化、低碳化是實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節。我國工業(yè)化、城鎮化尚未完成，產(chǎn)業(yè)結構和能源結構具有明顯的高碳特征，再加上當前一些地方上馬高耗能、高排放項目的沖動(dòng)，生產(chǎn)和生活體系向綠色低碳轉型的壓力都很大。

習近平總書(shū)記多次強調，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題歸根到底是發(fā)展方式和生活方式問(wèn)題。建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系、促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型，是解決我國生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的根本出路，也是我國經(jīng)濟由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，需要跨越的一道非常規重要關(guān)口。當前，我國生態(tài)文明建設進(jìn)入了以降碳為重點(diǎn)戰略方向、推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效、促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型、實(shí)現生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時(shí)期。全國生態(tài)環(huán)境系統要結合工作實(shí)際和崗位職責，認真思考和謀劃生態(tài)環(huán)境保護在推進(jìn)綠色低碳轉型發(fā)展中，怎樣才能作出更大的貢獻？如何更加精準科學(xué)發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護的引領(lǐng)、優(yōu)化和倒逼作用，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、交通運輸結構等調整優(yōu)化，推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式？如何更好推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效，做到一石二鳥(niǎo)、事半功倍？這些問(wèn)題事關(guān)生態(tài)環(huán)保事業(yè)長(cháng)遠發(fā)展，事關(guān)生態(tài)環(huán)保工作重心和方式方法的變革性轉移突破，需要通過(guò)探索使我們的工作與時(shí)俱進(jìn)，思路更明晰、方法更得當、舉措更扎實(shí)。

第二，在做好當前經(jīng)濟工作，落實(shí)穩增長(cháng)穩就業(yè)穩物價(jià)要求中，生態(tài)環(huán)境部門(mén)如何守住底線(xiàn)，把牢綠色發(fā)展方向不偏航、不失速。我國仍是世界最大發(fā)展中國家，應對國內外各種風(fēng)險挑戰，推進(jìn)中國式現代化，必須堅持發(fā)展是黨執政興國的第一要務(wù)，保持經(jīng)濟合理增長(cháng)。2022年12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議強調，要突出做好穩增長(cháng)、穩就業(yè)、穩物價(jià)工作，有效防范化解重大風(fēng)險，推動(dòng)經(jīng)濟運行整體好轉，實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)，為全面建設社會(huì )主義現代化國家開(kāi)好局起好步。

回顧過(guò)去的5年，國內外形勢異常復雜嚴峻，國際上貿易保護主義抬頭、世界經(jīng)濟深刻調整，美國同我國打貿易戰，新冠肺炎疫情影響范圍之廣、程度之深前所未有。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，我們沉著(zhù)應對、迎難而上，推動(dòng)經(jīng)濟運行在合理區間。5年來(lái)，我國經(jīng)濟年均增長(cháng)5%以上，好于全球平均水平。全國生態(tài)環(huán)境系統堅決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，積極服務(wù)“六穩”“六?！?，認真落實(shí)疫情要防住、經(jīng)濟要穩住、發(fā)展要安全等要求，為穩住經(jīng)濟大盤(pán)貢獻了力量，同時(shí)也實(shí)現了生態(tài)環(huán)境明顯改善。面對開(kāi)局之年穩增長(cháng)穩就業(yè)穩物價(jià)的任務(wù)，全國生態(tài)環(huán)境系統要增強全局觀(guān)，認真思考生態(tài)環(huán)境保護部門(mén)如何在其中發(fā)揮好職能，準確把握經(jīng)濟總體形勢，創(chuàng )新生態(tài)環(huán)境保護參與宏觀(guān)經(jīng)濟治理的方式、手段和途徑，把握好環(huán)境政策優(yōu)化調整的時(shí)度效，切實(shí)擔負起穩定宏觀(guān)經(jīng)濟的責任。一方面，要全力支撐服務(wù)經(jīng)濟運行整體好轉；另一方面，又要堅決守住生態(tài)環(huán)境底線(xiàn)，校準把住綠色低碳發(fā)展方向，以高品質(zhì)的生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展。

第三，在生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善、呈現持續向好的總體態(tài)勢下，生態(tài)環(huán)境部門(mén)如何把握好工作的節奏和力度，擺布各項工作的優(yōu)先順序。隨著(zhù)社會(huì )主要矛盾發(fā)生變化，人民對美好生活的需要日益廣泛，需求更多、層次更高。必須堅持以人民為中心，既創(chuàng )造更多物質(zhì)財富和精神財富，以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。

當前，隨著(zhù)我國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感、安全感顯著(zhù)提升，對大氣污染等突出環(huán)境問(wèn)題，盡管還需繼續努力推進(jìn)解決，但社會(huì )集體焦慮心理已經(jīng)有所舒緩，如果一些治污措施影響到生產(chǎn)生活，一些群眾可能會(huì )不理解、不支持。同時(shí)，老百姓對身邊的噪聲、油煙、惡臭等環(huán)境問(wèn)題的容忍度越來(lái)越低，相關(guān)信訪(fǎng)和投訴舉報居高不下。生態(tài)環(huán)境部門(mén)要認真思考如何把準定位，在中觀(guān)層面把握好工作的節奏和力度，擺布各項工作的優(yōu)先順序，以及如何改進(jìn)工作方式方法，深入推進(jìn)環(huán)境污染防治，解決好人民群眾身邊的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，讓人民群眾在享有優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，更多地享受多樣化多層次多方面的美好生活。

除了以上我講的3個(gè)問(wèn)題，工作中還有許多需要我們深入思考、仔細琢磨的問(wèn)題，我們要不斷對標對表黨中央、國務(wù)院重大決策部署，學(xué)深悟透，結合實(shí)際研究提出新思路、新舉措，用改革創(chuàng )新的辦法，推動(dòng)解決制約生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)發(fā)展的深層次矛盾和問(wèn)題。在這方面，地方各級生態(tài)環(huán)境部門(mén)要發(fā)揮主觀(guān)能動(dòng)性，不等不靠，把自己能辦的事情辦好、把自身能解決的問(wèn)題解決好，同時(shí)為其他地方解決類(lèi)似層面的問(wèn)題蹚出新路、提供借鑒。對于需要部里推動(dòng)解決的問(wèn)題，要及時(shí)向部里反映，我們創(chuàng )造條件，逐步推動(dòng)解決。   

四、鍛造生態(tài)環(huán)保鐵軍，建設堪當民族復興重任的高素質(zhì)干部隊伍

政治路線(xiàn)確定之后，干部就是決定因素。習近平總書(shū)記指出，實(shí)現新時(shí)代新征程的目標任務(wù)，對黨領(lǐng)導社會(huì )主義現代化建設能力提出了新的更高要求，對各級領(lǐng)導干部的精神狀態(tài)、能力素質(zhì)、作風(fēng)形象提出了新的更高要求。作為建設人與自然和諧共生現代化的重要力量，生態(tài)環(huán)境部門(mén)使命光榮、責任重大。必須認真貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆中央紀委二次全會(huì )精神，全面貫徹新時(shí)代黨的建設總要求和新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)，一刻不停推進(jìn)全面從嚴治黨，強化政治機關(guān)建設，著(zhù)力增強基層黨組織政治功能和組織功能，進(jìn)一步提升干部教育管理監督的針對性和實(shí)效性，鍥而不舍落實(shí)中央八項規定及其實(shí)施細則精神、糾治“四風(fēng)”樹(shù)新風(fēng)，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，為生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)不斷向前發(fā)展提供堅強保障。

黨的二十大報告強調，全面建設社會(huì )主義現代化國家，必須有一支政治過(guò)硬、適應新時(shí)代要求、具備領(lǐng)導現代化建設能力的干部隊伍。這里，我著(zhù)重就新時(shí)代新征程上鍛造生態(tài)環(huán)境保護鐵軍，著(zhù)力增強生態(tài)環(huán)境保護工作的能力和本領(lǐng)，強調五點(diǎn)要求。

一是強化理論武裝。習近平總書(shū)記指出，理論修養是干部綜合素質(zhì)的核心，理論上的成熟是政治上成熟的基礎，政治上的堅定源于理論上的清醒。對領(lǐng)導干部來(lái)說(shuō)，馬克思主義理論掌握得越好，政治站位就會(huì )越高，觀(guān)察事物的眼界就會(huì )越寬，謀劃發(fā)展的理念思路就會(huì )越科學(xué)，抓班子帶隊伍的底氣就會(huì )越足。要自覺(jué)把學(xué)習踐行習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想特別是習近平生態(tài)文明思想作為終身必修課，堅持讀原著(zhù)、學(xué)原文、悟原理，堅持自覺(jué)主動(dòng)學(xué)、及時(shí)跟進(jìn)學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)、篤信篤行學(xué)，更加深刻把握這一重要思想的世界觀(guān)和方法論，堅持好、運用好貫穿其中的立場(chǎng)觀(guān)點(diǎn)方法。要堅持學(xué)以致用、學(xué)用結合，做到學(xué)思用貫通、知信行統一，在武裝頭腦、指導實(shí)踐、推動(dòng)工作上下功夫，在結合實(shí)際、結合職責、創(chuàng )造性落實(shí)上下功夫，把活學(xué)活用黨的創(chuàng )新理論真正變成我們的看家本領(lǐng)，轉化為建設人與自然和諧共生現代化的生動(dòng)實(shí)踐。

二是做到胸中有“數”。在黨的七屆二中全會(huì )上，毛澤東同志系統闡述了黨委會(huì )的工作方法，其中一條就是胸中有“數”。他強調，對情況和問(wèn)題一定要注意到它們的數量方面，要有基本的數量的分析。任何質(zhì)量都表現為一定的數量，沒(méi)有數量也就沒(méi)有質(zhì)量。不懂得注意事物的數量方面，不懂得注意基本的統計、主要的百分比，不懂得注意決定事物質(zhì)量的數量界限，一切都是胸中無(wú)“數”，結果就不能不犯錯誤。習近平總書(shū)記反復強調，對復雜形勢和繁重任務(wù)，首先要有全局觀(guān)，對各種矛盾做到心中有數，同時(shí)又要優(yōu)先解決主要矛盾和矛盾的主要方面，以此帶動(dòng)其他矛盾的解決。在學(xué)習貫徹黨的二十大精神研討班開(kāi)班式上總書(shū)記強調，要保持戰略清醒，對各種風(fēng)險挑戰做到胸中有數。

“胸中有數”體現了馬克思主義立場(chǎng)觀(guān)點(diǎn)方法。對生態(tài)環(huán)境系統干部而言，首先要對“國之大者”胸中有數，關(guān)注黨中央在關(guān)心什么、強調什么，深刻領(lǐng)會(huì )什么是黨和國家最重要的利益、什么是最需要堅定維護的立場(chǎng)，密切跟蹤把握國內國際發(fā)展大勢，自覺(jué)在黨和國家事業(yè)大局下開(kāi)展工作，做到既為一域爭光、更為全局添彩。毛澤東同志在黨的八屆七中全會(huì )上說(shuō)：“要善于觀(guān)察形勢，腦筋不要硬化。形勢不對了，就要有點(diǎn)嗅覺(jué)，嗅政治形勢，嗅經(jīng)濟空氣，嗅思想動(dòng)態(tài)?！币獙?、省情、市情和縣情胸中有數，各個(gè)地方的經(jīng)濟狀況、資源稟賦和環(huán)境承載力都不一樣，能夠調動(dòng)的資源也不一樣，這就要求我們根據實(shí)際情況科學(xué)合理確定工作目標任務(wù)和推進(jìn)的路徑、策略和方法。要對生態(tài)環(huán)境保護的基本情況做到胸中有數。在大氣污染治理方面，要把細顆粒物（PM2.5）、臭氧等數據背后的組份及來(lái)源搞清楚，在水污染治理方面，要合理區分人為活動(dòng)和自然因素對水生態(tài)環(huán)境的影響。只有這樣，才能做到科學(xué)決策、對癥下藥、精準施策、事半功倍。要增強學(xué)習新知識、掌握新本領(lǐng)的自覺(jué)性和緊迫感，缺什么補什么，注重在干中學(xué)、學(xué)中干，彌補知識缺陷、能力短板、經(jīng)驗弱項，全面增強履職盡責所必須的各方面知識和能力。既要眼睛向外，抓好外部經(jīng)驗學(xué)習；又要注重眼睛向內，多向改革創(chuàng )新要生產(chǎn)力，使我們的工作活力更強、動(dòng)力更足。要對生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域各種風(fēng)險及其原因胸中有數，加強對各種風(fēng)險源的調查研判，提高動(dòng)態(tài)監測、實(shí)時(shí)預警能力，推進(jìn)風(fēng)險防控工作科學(xué)化、精細化，牢牢守住生態(tài)環(huán)境安全底線(xiàn)。

三是努力做到工作接地氣、通俗化。世界上的真理，永遠都是樸素的。毛澤東同志在抗大講授哲學(xué)，寫(xiě)作《實(shí)踐論》《矛盾論》時(shí)，十分注意結合實(shí)際，深入淺出，簡(jiǎn)潔明了，通俗易懂，因而受到廣大干部和人民群眾的歡迎。習近平總書(shū)記指出，馬克思主義大眾化，就是把馬克思主義理論用簡(jiǎn)單質(zhì)樸的語(yǔ)言講清楚、用群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的方式說(shuō)明白，使之更好地為廣大黨員和人民群眾所理解、所接受。習近平總書(shū)記提出的“綠水青山就是金山銀山”“像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境”等金句，既接地氣又有個(gè)性，讓人聽(tīng)得進(jìn)、記得住、傳得開(kāi)、用得上。生態(tài)環(huán)境保護是人民群眾共同參與共同建設共同享有的事業(yè)。做好生態(tài)環(huán)境保護工作，要不斷轉變工作作風(fēng)，切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)、會(huì )風(fēng)，注意避免桃花源中、曲高和寡。制定政策、宣講政策都要更加考慮通俗化、大眾化，采取為群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的方式，使生態(tài)環(huán)境保護各項政策更好為群眾所掌握、為基層所掌握，真正落地生根、開(kāi)花結果。

四是善于運用法治方式推進(jìn)工作。法治興則國家興、法治衰則國家亂。黨的十八屆四中全會(huì )作出關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問(wèn)題的決定，對提高黨員干部法治思維和依法辦事能力提出明確要求，強調黨員干部是全面推進(jìn)依法治國的重要組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者，要自覺(jué)提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護穩定能力。習近平總書(shū)記反復強調，領(lǐng)導干部要做到在法治之下，而不是在法治之外，更不是在法治之上想問(wèn)題、做決策、辦事情。生態(tài)環(huán)境系統的黨員干部要深入學(xué)習貫徹落實(shí)習近平法治思想，帶頭尊法學(xué)法守法用法，切實(shí)在法治框架內想問(wèn)題、做決策、辦事情，做到依法行政、依法治理、依法保護。要對法律懷有敬畏之心，牢記法律紅線(xiàn)不可逾越、法律底線(xiàn)不可觸碰，不得違法行使權力，更不能以言代法、以權壓法、徇私枉法。

五是學(xué)會(huì )做群眾工作。生態(tài)環(huán)境保護是一項政治性很強的業(yè)務(wù)工作，更是一項十分重要的群眾工作，這就決定了我們必須堅決貫徹黨中央決策部署，把做好群眾工作作為基本功，走好新時(shí)代群眾路線(xiàn)，堅持問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計于民，始終同人民群眾站在一起、想在一起、干在一起。做好群眾工作，必須開(kāi)展深入細致調查研究，了解群眾的急難愁盼問(wèn)題。毛澤東同志曾指出，不做調查沒(méi)有發(fā)言權，不做正確的調查同樣沒(méi)有發(fā)言權。習近平總書(shū)記強調，沒(méi)有調查，就沒(méi)有發(fā)言權，更沒(méi)有決策權。生態(tài)環(huán)境系統的黨員干部要深入基層、深入一線(xiàn)，接地氣、察實(shí)情、聚民智，通過(guò)扎實(shí)調研，找準問(wèn)題、找對路徑，找到解決生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出問(wèn)題的辦法和措施，并扎實(shí)推進(jìn)落實(shí)，把暖民心、順民意的工作做到群眾心坎上。

同志們，奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代，生態(tài)環(huán)境保護工作任重而道遠。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，沿?zhù)黨的二十大指引的方向，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，不斷取得生態(tài)環(huán)境保護工作新成效，為促進(jìn)人與自然和諧共生的現代化、建設美麗中國而團結奮斗。